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政府出资请律师企业免费享“顾问”——城阳区

  法治是最好的营商环境。当前,全市上下掀起了“学深圳、赶深圳★▽…◇”的热潮,省委常委、市委书记王清宪同志指出:要用市场化法治化搞活青岛,市场化、法治化的意识要渗透到血液中,成为自觉和习惯。近年来,城阳区围绕建设生态宜◁☆●•○△居、品质活力的胶州湾北岸中心区这一总体目标,不断强化城市品质提升和社会治理创新,目前,城阳区企业数达到57000余家,其中规模以上企业497家、高新技术企业396家,2018年完成规★-●=•▽模以上工业产值1544.94亿元。如何让企业“引得进、留得下、长得大”,精准的服务是▼▼▽●▽●关键,城阳区通过聚焦影响企业发展的重点、难点、痛点、堵点,加强制度设计和改革创新,在全市率先实施政府购买法律服务督促惠企政策落实,为企业提供惠企政策上门、涉法问题“店小二”服务,打造市场化、法治化的一流营商环境,助力企业集中精力谋发展、全心全意搞创新,持续为新旧动能转换增添助力。目前,城阳区政府购买法律服务督促惠企政策落实工作阶段性成果显著,聘请的律师事务所共走访企业200余家,搜集企业反馈问题100多项,接受及为企业服务300多次,为企业解决实际困难50多起,山东省电视台、《青岛日▪▲□◁报》、《大众日报》、山东司法行政网等多家权威媒体和官方网站对这一改革创新做法进行了报道。

  一是强化顶层设计。为破解服务企业政策不完善、不透明、不落实等▼▲问◇…=▲题,城阳区组织法律服务机构负责人、专家教授、知名企业家等多次开展论证、研究解决◆▼方案,同时,组织攻坚小分队赴深圳进行挂职锻炼,通过学习借鉴深圳宝安、龙岗等先进经验,制定出台了《关于政府购买法律服务督促惠企政策落地的实施意见》,确定通过政府购买服务,聘请律师事务所帮助企业研究政策、争取政▪•★策、监督政策实施,促进政府○▲-•■□兑现承诺兑现政策的自觉。

  二是坚持试点先行。试点是探索工作推进的实现路径和有效方式,城阳区按照“试点先行+逐步推广”的工作思路,结全区工作实际,积极谋划、周密部署,确定在高新技术企业、轨道交通产业等领域,选择城阳街道、棘洪滩街道先行◇=△▲开展试点,并及时跟进评估试点效果,以重点突破带动面上发展、以发现问题推动经验积累,从而将政府购买法律服务督促惠企政策落实逐步在全区推广。

  三是明确服务内容。城阳区有效发挥律师事务所的专业优势和资源优势,免费为企业提供重点突出又内容丰厚的“一揽子”的法律服务。对企业,相关领域企业可免费获得政策□◁宣讲解读、企业合法权益保障等服务,对政府,律师事务所需要参与政府恵企政策事前参与制定、事中服务监测、事后评估完善“全流程”服务,通过一系列服务督促行政、监督行政,促进各▪…□▷▷•项政策落地,维护企业市场主体地位和合法权益。

  一是园区设点提供“贴身”服务。在青岛天△▪▲□△安数码城、博士后创业园等5处专业园区设立法律服务恵企服务办公室,配置法律服务专员,定期走访园区企业、发放《服务企业法律政策调查问卷》,通过对企业的走访调查,了解企业所需,收集企◆●△▼●业诉求,解决企业难题,对于因政府政策制定、政策不落实或者落实不到位等导致企业合法权益受损的,免费为企业维护合法权益提供全程的“贴身”服务。

  二是企业服务直通车提供“订单”服务。在棘洪滩街道搭建“企业服务直通车”平台,坚持以需求为导向,按照招商政策、财政政策、税收政策、人才政策、劳动政策等类别梳理确定服务清单,由企▲★-●业根据自身需要提出服务“订单”,通过服务项目菜单化、一企一策,满足不同企业、不同发展阶段的服务需求,使得服务企业发展更贴心、更精准。

  三是开通热线提供“全时空”服务。实行“在线接办”服务,在受聘律师事务所和试点街道办事处设立服务咨询热线电话,组建专业咨询团队,实行在线值班接话,提供专业法律咨询服务,实现与企业密切相关的法律咨询“一线通”。依托各类政务服务平台、微信公众号、微信△▪▲□△群开发企业法律服务专区、微信群,“全时空”为企业提供在线业务服务和政策•●解读,实现企业法律服务“一网通”。

  一是加强组织领导。建立由区政府主要领导担任召集人的联席会议制度,定期组织召开会议,部署指导政府购买法律服务督促惠企政策落实工作,协调解决工作推进中遇到的重大问题。坚持事事有回音、件件有落实,各相关部门把政府购买法律服务中介机构服务企业发展作为一项重要任务,对于律师事务所服务企业过程中发现的问题限期整改落实,研究分析提出相关处理措施,对于整改落实不力的,作为对各部门各单位年度考核的重要参考依据。

  二是落实人才保障。从青岛市政府采购“网上超市”供应商库择优遴选3家律师事◇•■★▼务所作为全区政府购买法律服务的中介机构,试点街道分别择优遴选2家律师事务所开展试点工作,并将所需经费纳入区、街道两级财政预算。目前,全区参与政府购买法律服务督促惠企政策落实工作的律师事务所有7家、律师39人。同时,通过组织专题培训、外出考察学习等不同形式,增强法律服务团队人员的责任意识、服务意识以及对相关政策的解读和应用能力。

  三是建立考核制度。建立对律师事务所“有进有出”的动态激励考核机制,综合日常工作、办理☆△◆▲■时限、办理结果以及服务态度、服务专业▲●…◆◁•△度、服务效能、服务规范★△◁◁▽▼等方面,由企业、街道、区司法局共同对律师事务所服务进行打分,考核结果作为履行服务合同和是否继续聘用的重要依据。

  四是强化宣传引导。加强与新闻媒体的合作互动,充分利用广播电视、报纸、微信、义务宣讲及互联网等媒体渠道,深入宣传政府购买法律服务督促惠企政策落实制度的服务内容和成效,提高企业知晓率和参与度,及时总结工作经验做法,培育推广先进典型,为全面推进政府职能转变和“放管服”改革,打造一流营商环境营造良好社会氛围。

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