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宝山推出社区通智能治理系统 覆盖48万余户家庭

  互联网时代,基层社区治理面临前所未有的机遇和挑战。如何破解社区参与不足、自下而上议题形成难、诉求资源对接不精准等问题?宝山区以移动互联网为契机和载体,以改革精神解决基层治理堵点和难点,诞生于2017年2月的移动互联网智能治理系统“社区通”成为该区交出的一份答卷。

  何为“社区通”?据介绍,“社区通”以党建为引领、移动互联网为载体、居村党组织为核心、居村委为主导、城乡居民为主体、有效凝聚精准服务为特点,不仅实现了◆▼信息速递、为民服务,还连通多元◆◁•主体,完善基层治理架构。最新数据显示,“社区通”上线万余名居村民实名加入,覆盖48万余户家庭,解决问题5.1万余个。“社区通”成为了宝山的社情民意显示器、问题解决推▼▼▽●▽●进器、基层组织力放大器,基层干部和社区居民们纷纷点赞。

  也正因▼▲此,“社区通”获评2017年中国(上海)社会治理创新实践十佳案例、2018年中国网络理政十大创新案例、上海打响“四大品牌”2018年基层实践最佳案例、改革开放40周年上海思想政治工作创新成果优秀品牌,并入选首批国家农业农村部全国乡•☆■▲村治理典型案例。更难能可贵的是,“社区通”实践已形成可复制可推广的经验,在北京、山东等地运用。

  刘红玉演示了“社区通”的界面:“宝山大调研”“i?宝山”这两个版块由区里管,“社区公告”“党建园地”“议事厅”“居务公开”“物业之窗”“业委连线”“警民直通车”“家庭医生”“公共法律服务”等版块由社区管,其中“党建园地”归居民区党组织书记直管。

  刘红玉说,自从有了“社区通”,曾经的“熟人社会”又回来了,“‘社区通’拉近了与居民之间的距离,工作△▪▲□◇•■★▼△好做多了,心也是热乎乎的。”

  依托“社区通”,群众路线“走新”更“走心”。宝山区建立起“居村民—居村—街镇—区”的社区治理架构,健全“眼睛向下、重心下移、资源下沉”的工作体系。街镇是基层大治理单元,全区形成完整工作系统,区、街镇各部门加入后台提供支撑。互动方式也正发生改变,居村民成为信息发布的主体之一,群众与党和政府之间的互动沟通变得更加多维、清晰。2018年,宝山全区100%的居村党组织、89%的居村委换届工作在“社区通”同步推进、全程公○▲-•■□开。

  与此同时,治理重心进一步下移居村。在“社区通”上,各居村是一个个独立的小单元,居村民以微信扫码后实名加入,居村书记是“群主”,居村“两委”干部分工负责、轮班▲★-●在线,及时响应处置群众的各类诉求。党员和志愿者组成中坚和“铁粉”,6万余名党员亮身份、起作用、受监督,每个居村都建立起志愿者队伍,人数从“社区通”上线万人。居村民逐渐养成了参与社区公共事务讨论协商的习惯,公益互助氛围日益浓厚。

  在“社区通”加持之下,宝山区以需求导向、问题导向、效果导向深耕社区,这也成为基层治理的“初心”。

  罗店镇美兰湖郡园小区的业主来自全国各地,多为受教育程度高的年轻人,对居民区自治共治要求较高。但业委会组建工作却几经“流产”,原来是业主认为组建工作不透明,意见分歧严重。2017年,这里成为“社区通”首批试点小区,借此契机,业委会组建工作再★-●=•▽次启动,组建意义、相关政策、工作流程、候选人情况等信息全程通过“社区通”发布,获得了业主们的信任和支持,业委会终于顺利组建。借鉴郡园小区的做法,一批居民区正通过“社区通”推进业委会换届工作。针对社区里的疑难杂症,“社区通”还凝聚起多方力量,如专家会诊般高效解决。

  不久前,共康雅苑二居居民陈女士通过“社区通”的“身边事”版块发帖反映,一位老人经常在小区附近流浪,并@居●委会。问题发布后,居民们纷纷留言。原来,此前居委会已就该老人的赡养问题与其子女多次沟通,均无法解决。无奈之下,居委会通过“社区通”将问题一键上报网☆△◆▲■格。两天后,庙行派出所民警就召集居委会、老人子女专门开了一次调解会议。在会上,大家动之以情、晓之以理,老人的小儿子也是“社区通”的粉丝,看到一条条居民留言后心有触动,当场承诺会承担起赡养母亲的主要责任。通过“社区通”,一场持续多年的家庭纠纷得以顺利解决。

  宝▪…□▷▷•山区民政局相关负★▽…◇责人表示,“社区通”全面收集、回应、解决群众需求,全方位、点对点服务居民。在“社区通”背后,宝山区还建立起“社区通治慧中心”,对社区参与大数据深度分析,描绘基层▪▲□◁社区画像,形成不同类型社区群众需求对比分析。以大数据模型及时发现群众“痛点”、民生“▽•●◆堵点”,并给出工作提•□▼◁▼示。此外,“社区通”还打通了问题快速处置的各个环节,建立起“自动收集、分层处置、全程记录、结果反馈”的问题跟踪系统,群众问题在15小时内予以回应处置,超出居村自治共治范畴的社区问题,则转入区网格化平台派单解决。截至目前,“社区通”已及时回应解决群众问题5.1万余个,其中90%在居村有效解决。

  在宝山区这样的快速城市化地区,“陌生人社会”特点显著。对一些平日早出晚归、周末或出门或宅在家的居民而言,居民区党组织,甚至居委会,是一个不怎么熟悉的存在。

  而“社区通”的出现,切实改变了居民自治的参与结构。数据显示,大量上班族通过“社区通”在线%,社会组织还在线家公益服务店铺,全方位甚至点对点服务居民的各种需求。

  以改革思维激励社区自治共治,自下而上议事成为新常态。过去,社区公约写在纸上、说在会上、挂在墙上。借助“社区通”,宝山各社区建立了“提出议题—把关筛选—开展协商—形成项目—推动实施—效果评估—建立公约”的操作链,社区公约由居民自己作主、自觉维护成为了新常态。据统计,已有12万余名居村民参与所在社区公共议题的协商讨论,产生社区议题2.1万余个,形成公约和项目2100余个。

  “社区通▷•●”建立起真实“线上宝山”,让“真正的邻居们”讨论“真切的社区事”,用社区资◆■源解决社区问题,也让居民逐渐从“门对门的陌生人”变成“★△◁◁▽▼社区里的老熟人”。

  宝山区民政局相关负责人表示,经过这几年实践,“社区通”已成为信息速递的窗口、思想教育的阵地、为民服务的平台和“四治”一体的家园。

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