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未成年人财产权法律保护分析-民商法专业毕业论

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  重庆大学硕士学位论文 英文摘要 parents and guardians of duty, in order to approach compared to the countries listed in the law to protect minors property rights of the similarities and differences . Through the comparison of two big law system mainly relevant national legislation, to summarize and sum up for the construction of minors property rights in our country legal protection system of experience can be used for reference . The third part is the evaluation about the present situation of legal protection of minors property rights in our country, Respectively to summarize our legislation of minor property rights,and analyze the existing problems and the causes. Through to the present situation,we will provides practice basis to improve minors property rights in our country legislation The fourth part is put forward to perfect our specific Suggestions on minors property rights law protection system. On the legal system,we shall specify the scope of property of the minors, establish e the legal status of minors property rights, and set up the system of tort in the relevant laws. Finally,we need proposed guardianship supervisory system,so that the minors property rights can include in the scope of the guarantee of public power and so on some consummates our country to protect rights of minors judicial remedy mechanism suggestion. Key Words :minor, Minor property rights, premature, legal protection III 重庆大学硕士学位论文 目 录 目 录 中文摘要I 英文摘要 II 1 引 言 1 2 未成年人财产权法律保护概论2 2.1 未成年人及其权利2 2.1.1 未成年人的界定2 2.1.2 我国法律对未成年人权利的确定 3 2.2 未成年人的财产权4 2.2.1 财产及财产权的概念4 2.2.2 未成年人财产权来源 5 2.2.3 未成年人财产权的界定 6 2.2.4 未成年人财产权的主要特征 8 2.2.5 未成年人财产范围的界定 8 2.3 未成年人财产权法律保护9 2.3.1 未成年人财产权法律保护的必要性9 2.3.2 未成年人财产权法律保护的理论基础 11 3 国际上未成年人财产权保护的域外考察 13 3.1 法国立法例 13 3.1.1 父母对未成年子女财产的保护 13 3.1.2 监护人对被监护的未成年人的财产保护 14 3.1.3 未成年人财产权监护的监督机构设置 15 3.2 德国立法例 15 3.2.1 父母对未成年子女财产的保护 15 3.2.2 监护人对被监护未成年人的财产保护 17 3.3 英国立法例 18 3.3.1 父母的权利与职责 18 3.3.2 监护制度 18 3.4 美国立法例 19 3.4.1 父母的权利与职责 19 3.4.2 监护制度 19 3.5 小结20 IV 重庆大学硕士学位论文 目 录 4 我国未成年人财产权法律保护存在的问题21 4.1 司法实践中,未成年人财产权遭受来自家庭内部侵害的情形21 4.2 我国未成年人财产权保护的立法现状21 4.3 我国未成年人财产权保护的立法缺陷22 4.3.1 没有明确未成年人的财产及其范围22 4.3.2 对亲权制度和监护制度未加以区分23 4.3.3 父母及其监护人管理和保护未成年人财产方面无具体规定24 4.3.4 婚姻法未发挥其应有的功能24 4.4 未成年人财产权利救济机制的缺失24 4.5 我国未成年人财产权保护存在缺陷的成因分析25 5 完善未成年人财产权保护制度的法律思考27 5.1 完善我国未成年人财产权制度的立法建议27 5.2 未成年人财产权在司法上的保护 30 6 结 语 32 致 谢 33 参考文献 34 附 录 36 作者在攻读学位期间发表的论文目录 36 V 重庆大学硕士学位论文 1 引 言 1 引 言 随着社会法治进程的加快,在我国,法律对未成年人的◆●△▼●权利保护也上了个新 的台阶。未成年权利保护的核心是尊重和保障未成年人的合法权利。目前,我国 对于未成年人权利的法律保护,是以 《宪法》为核心,《民法通则》、《刑法》、《婚 姻法》等基本法和《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》 等专门法律以及相关的地方性立法与之相配套,共同构成的我国当前的未成年人 权利保护的法律体系。这个体系的构建意味着我国未成年人权利保护已纳入法制 化的轨道,有力促进了未成年人的健康发展。但是,也要看到我国社会特定的历 史文化背景和社会法制环境决定了未成年人权利保护的多样性和复杂性,未成年 人的权利保护正面临着新的问题和挑战。 现代世界各国法律都普遍承认未成年人具有独立人格,并享有财产权。这在 我国有关的法律条文中也是认可的,如我国 《宪法》第 13 条规定:“公民的合法 的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”可见, 我国宪法对私有财产权利的保护是及于所有公民的,既然公民的范畴除了成年人 还包括未成年人,那么宪法保护公民私有财产权的命题也必然包含着宪法对未成 年人私有财产权的尊重。《民法通则》第 10 条规定:“公民的民事权利能力一律 平等。”权利能力的平等性意味着未成年人与成年人平等地享有财产权,由此亦可 说明未成年人也可成为私有财产权利主体。但是,我国的立法却并未对未成年人 的财产权以及财产的范围作出明确而具体的规定,法律对未成年人财产的获得以 及保护只是散见于各单行法中,并没有形成统一的体系,以至于在实践中出现对 未成年人保护的真空地带。随着社会化进程的加快,未成年人获得财产的途径逐 渐增多,未成年人财产权受到侵犯的情况也愈加凸显。如何完善对未成年人财产 权的法律保护制度,成为我国法律亟待解决的问题。在法律上明确界定未成年人 的财产范围、在未成年人财产权保护的内容上,完善父母或其他监护人履行保护 未成年人财产权的职责,拓宽未成年人财产权利司法救济途径、从而构建适合我 国未成年人财产权法律保护的制度势在必行。 本文力图对未成年人财产权保护的理论基础进行探索和研究,对我国未成年 人财产权相关立法进行梳理和分析,指出我国现行法对未成年人财产权保护存在 的不足,并对完善未成年人财△▪▲□△产权的法律保护提出建议,以期推动我国对未成年 人财产权法律保护体系的发展和完善。 1 重庆大学硕士学位论文 2 未成年人财产权法律保护概论 2 未成年人财产权法律保护概论 2.1 未成年人及其权利 2.1.1 未成年人的界定 对“未成年人” 的称谓,由于世界各国的立法不同而在文字表达上略有差异。在 我国的一般语境中,经常会出现交叉或替代使用的情况。有的称“儿童”,有的称“少 年”或“青少年”等,这些用法均属习惯性称谓;依照国际上通常所认定的18 周岁以 下的公民都属于儿童的范畴,在国际概念中即为我国通常所称之“未成年人”,这与 国际上通行的做法是一致的。为了避免混淆,以下是对未成年人与相关用语的辨 析: “青少年”是个社会学的概念,在不同的语境下有着不同界定,它在年龄上与未 成年人的范围不同。青少年的年龄在法学中并无统一的确定, 《青年学辞典》里 青少年是指从儿童到中年期之前的全部阶段;心理学界则普遍认为青少年期即青 春期,一般指12、13 岁至17、18 岁这段时期。 “儿童”是个法律概念,在不同的法律条文中具有不同意义。《牛津法律大辞典》 载明,儿童是指未达到成年年龄标准的人,特别是指与作为其父母的特定他人有 [1] [2] 关系的未成年人。 在《英汉法律大辞典》中,儿童广义指非成年人。 在《义务 教育法》中,儿童指15 岁或以下不超过适学学龄的人;但是在刑事立法中,儿童 是指未满14 周岁的未成年人。 根据联合国《儿童权利公约》第1 条之规定,“为本公约之目的,儿童系指18 岁以下的任何人,除非根据对该儿童适用之法律,该儿童在18 岁之前成年。” 《儿 童权利公约》把儿童年龄的上限定为18 岁,多数国家也是予以认可的。我国是该 公约的签署国,公约中所指的儿童与我国未成年人的概念是一致的,因此儿童是 指未满18 周岁的人。 未成年人是相对成年人而言的,对于未成年人的标准,国际上和各国均未做 统一明确的界定。联合国在拟定《联合国少年司法最低限度标准规则》时,探讨 过未成年人的概念,依然没有形成统一的结论。只是把未成年人定义为,“根据各 国法律制度,在对其违法行为的处理上不同于成年人的少年或儿童。” “根据各国 家本身的法律制度确定未成年人的年龄限度。”各国都是以生理年龄作为界定未成 年人的标准,但对具体年龄的规定不尽一致,如美国规定未满十八周岁为未成年 人;日本则规定未满二十周岁为未成年人;英国《刑法》将 14 一 18 岁之间应负 刑事责任者称为未成年人;德国少年法院法将18-21 岁者称为未成年青年。[3] 2 重庆大学硕士学位论文 2 未成年人财产权法律保护概论 “未成年人”是一个法律概念,它的界限是明确的,是由法律直接规定的,我国 《未成年人保护法》第2 条规定,未满18 周岁的公民为未成年人。这个规定与联 合国《儿童权利公约》中的“儿童” 的概念是基本一致的。未成年人是指从出生到 18 周岁的人。有些国家主张从受孕时起到出生后的18 周岁。公约规定的观点采取 是前者,不包★-●=•▽括胎儿,但胎儿的利益还是予以保护的。我国的法律对未成年人权 益保护也是采取这一原则。例如我国继承法规定的遗产分割时要为胎儿保留必要 的份额。[4] 可以看出,在法学领域内,是以自然年龄来界定未成年人的,根据法律的规 定,18 周岁作为成年人与未成年人的分界线,是区分未成年人和成年人的标准。 笔者认为,在法律的范围内以自然年龄为标准,设定和区分未成年人与成年人, 是为了能够划分不同主体间的权利义务和责任。法律一旦确定这个自然年龄界线, 那么未成年人与成年人的年龄分界就产生了法律效力,相关法律责任在未成年人 与成年人之间的形成与分配便有了法律依据,任何人和任何组织都不可随意解释 和变更,更不能在实际操作中随意打破。 2.1.2 我国法律对未成年人权利的确定 法律的真谛在于对权利的保护,权利作为法律关系的范畴,是最能把法与现 实生活联系起来的。权利是指依据法律的规定,作为法律关系的主体具有自己是 否行为以及怎样行为,或者要求他人如何行为的能力或资格。权利是为法律、道 德、或习俗所认定为正当的利益、主张、资格、或自由。未成年人的权利,是指 依据法律规定,未成年人能够做出或者不做出一定行为,以及要求他人做出或者 不做出一定行为的能力或者资格。 1990 年联合国世界儿童问题首脑会议通过的《儿童生存、保护和发展世界宣 言》和联合国《儿童权利公约》中都有儿童优先原则的规定,我国 《国民经济和 社会发展第十一个五年规划纲要》、 《中国儿童发展纲要(2001 -2010 )》这些 法律文件中也都确定了儿童优先原则。在世界各国中,我国未成年人人数是最多 的,加之未成年人在社会中总体上处于弱势地位,以法律的形式给予未成年人优 先、特殊的保护有着非常重要的意义。在参照国际和国内有关优先保护未成年人 的原则的前提下,我国以法律形式确定了未成年人的权利。我国2006 年新修订的 《未成年人保护法》第三条规定:“未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参 与权等基本权利,国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护,保障未 成年人的合法权益不受侵犯。”[5]这些权利是对《联合国儿童权利公约》中儿童应 享有的各种权利的概括和发展,很好地体现了与国际公约接轨的立法思想。 3 重庆大学硕士学位论文 2 未成年人财产权法律保护概论 2.2 未成年人的财产权 2.2.1 财产及财产权的概念 财产的概念起源于罗马法,罗马法中的财产包括有体物和权利。经济学中的 “财产”指的是除了人身以外,能够为人所支配,可以用来满足人们生产或生活需要 的物质对象。它的关注点在于个人经济利益的最大化甚或社会经济利益的最大化。 [6] 而法学中所说的“财产” ,是经济学意义上的“财产” 中需要国家法律保护的部分。 《法学大辞典》对财产由三种解释:“①它是有货币价值的物权客体,即有体物; ②对物的所有权,某物归属某人所有即被视为其财产;③具有货币价值的有体物 和对财物的权利的总和,这些权利包括所有权、他物权,知识产权等。”[7] 财产的 概念在英美法上应用很广泛,多以实用主义的角度被应用。有学者认为,“财产是 一个综合体,即各种权利的总和,并和特定的人相联系,而这个人就是财产的持 有人。”[8]大陆法系对财产概念的使用包含了三种含义:一是从广义的角度分析, 财产是一切有货币价值的物,它是权利的客体而非权利本身,财产能成为包括所 有权在内的一切权利的客体;二是在狭义的层面理解,财产是主体对物享有的所 有权,在此意义上所言及的财产是与没有权利归属的物相对应的,一个没有形成 权利只是仅仅在事实上被占有的物,不是财产,因而财产就是所有权;三是财产 不单单可以指权利客体,还可以指权利本身,它是物和权利的总和。 从我国《民法通则》里的条文可以看出,它理解的“财产”采用的是广泛意义上 的财产概念,包括有体物、无体物(知识产权),还有人们支配财产关系的各种 权利。 财产权产生的雏形见于亚里士多德《政治学》第二篇,“财产在某种意义上应 是公共的,但作为一般规则应是私有的,因为如果每个人都具有独特的利益,人 们就不会相互埋怨,且他们将取得更大的进步,因为每个人都会关注自己的事务。” [9] 《中国大百科全书·法学》对“财产权” 的解释是“人身权的对称,即民事主体所享 有的有关经济利益的权利,它具有◆◁•物质财富的内容。”[10] 财产权是与非财产权相对应的一个概念,它包含的内容非常广泛,调整的范 围很宽,只要是涉及经济价值的权利都能纳入其范围。以财产利益为内容,直接 体现某种物质利益的权利,正是对财产权最好的诠释。财产权主要是以法律的角 度对财产权利的内容进行界定。美国著名学者赖斯指出:“财产权作为一种法律制 度,其实质是创造并保护对任何种类之财富的私权利。这种制度具有许多不同的 功能,功能之一就是划定公权力和私权利的边界,财产权在每个私人或私组织的 活动周围,画了个圈。在圈内,所有人有较大程度的自由。在圈外,所有人就必 须证明并解释他的行为,以表明自己的权利。”[11] 4 重庆大学硕士学位论文 2 未成年人财产权法律保护概论 财产权是财产法律关系的集中体现,其具有三个方面的特征:其一,财产权 是一个较为开放的体系。社会经济的飞速发展使得越来越多的财产关系需要得到 法律的调整,社会财产权得以充分的利用,从而拓宽了财产权的体系,财产权的 形态呈现出了多元化的态势。财产权除了传统意义上的债权、物权、及保障物权、 债权的宪法、刑法、行政法上的权利外,还增加了一些关于知识产权法方面的内 容,这些新增的财产权都需要通过法律的手段加以确认。可以看出,现代财产权 是积聚了物权、债权、知识产权等各种类型权利的一个开放性权利体系。其二, 财产权是具有法律性的。法律特殊的社会功能决定了权利的法律性,它是社会分 配利益最权威、最合理的工具。由于财产权是法律所保障的合法权利,因此,财 产权的产生、转让、消灭均要以法律为依据。其三,财产权是具有经济性的。社 会经济生活是财产权得以存在的基础,财产权将经济内容作为其内涵。如物权属 于民法上的范畴,它是民事主体依法对自己的物所享有的占有、使用和收益的权 利,以此形成◇=△▲了有独特性的财产概念。排他性是物权的基本属性,作为物权标的 的物,应当具有经济价值,能体现社会再生产过程中的占有、使用、收益以及处 分等经济关系,此外,物权中的担保物权和用益物权也是从物的经济用途来划分 的。 财产权是人们维持其生存和发展的最基本的物质保障,它是人作为人支配物 的权利,而不是财产作为物的权利,可以说它是一项基本的人权。最早将财产权 作为人权进行论述的是自然法学派的创始人格劳秀斯,他把财产权说成是由人类 [12] 意志的运用必然伴随产生的事物,与自然权利相关联。 作为古典自然法思想的 代表,洛克把人拥有生命、自由和财产的权利视为人与生俱来的自然权。洛克认 为:“人们联合成为国家和置身于政府管理之下的主要目的是保护他们的财产。„主 权者‟的权力绝不容许扩张到公众福利的需要之外,而是必须保障每个人的财 产。”[13]随着这些思想家对财产权的宣扬,推动了财产权在各个国家法学界的研究, 并为作为一项基本权利入宪奠定了理论基础。如 1789 年法国《人权宣言》第 17 条将财产权规定为“神圣不可侵犯的权利”,首次有了人类社会对于财产权地位的宪 [14] 法认识。 1948 年 12 月,联合国大会通过的 《世界人权宣言》在内容上明确了 将私有财产权作为人权的规定。在宪法学领域内研究财产权的重要意义就在于财 产权彰显了在人权体系中的重要价值,是实现基本人权的基础。在多数国家人权 制度化的历史上,都不难发现财产权自身及其对于其人权的深刻影响和重要意义。 2.2.2 未成年人财产权来源 财产是财产权利的直接来源,没有财产就无谓财产权利。未成年人的财产从 无到有,是随着时代的变迁和社会的进步而逐渐产生的。近代以前,家长权或父 权极为强大,家长之支配权力重于保护义务。在古罗马早期的自然经济社会,家 5 重庆大学硕士学位论文 2 未成年人财产权法律保护概论 庭成员劳动和生活都在一起,其所得的一切财物均归家长所有,由家长统一支配, 古代罗马法的亲权就是在家长权的原理之上而构成的,因此具有“家族本位” 的性 质。在这种家长制模式下,家长的地位至高无上,是家庭财产的权利主体,其掌 控着家庭的财产,拥有管理和处分家庭财产的实际权利。而未成年子女在家庭中 处于支配地位,人身地位受到限制,是没有财产的,财产权更是无从谈及。 我国古代社会宗法制度下的家庭是父权家长制,要求子女要绝对服从家长, 禁止子女拥有私有财产,且不得私自动用和处分家财。如《礼记·内则》中记载:“子 妇无私货,无私畜,无私器,不敢私假,不敢私与。” 《礼记·坊记》说:“父母在, 不敢有其身,不敢私其财。”[15]从其内容可看出家族或父亲对子女人身和财产的支 配权,在这种社会体制下,子女是没有独立人格和财产权的。 大陆法系亲权缘于罗马家父权,随着社会的进步和法律的发展,现代社会的 亲权法,已经从旧时代的以父母利益为中心进化到以未成年子女的利益为中心, 近世欧美各国的民法典都相继规定未成年子女作为民事权利主体,享有独立的财 产权。在我国,直到1930 年,时期颁布的 《民法典》,才在亲属编的亲权 制度下规定了对未成年子女财产权益的保护。但未成年子女财产权益真正得到保 护是在建国后才有的。我国在1950 年颁布的在《婚姻法》废除了漠视子女利益的 旧的家庭制度,确立了保护未成年人的合法权益的基本原则。现代民法以权利为 本位,在这种观念的影响下,我国的立法观念开◇…=▲始转变,通过宪法、普通法和特 别法三个层面的法律来确定未成年人享有财产权。 2.2.3 未成年人财产权的界定 未成年人的财产权是指未满十八周岁的公民所享有的以财产利益为内容,直 接体现与物质利益相联系的一种民事权利。根据我国《未成年人保护法》第46 条 和第52 条之规定,未成年人和成年人享有着相同的财产权利的范围。未成年人享 有的财产权主要有:财产所有权、继承权、受遗赠权以及知识产权中的一些财产 权利。在财产所有权方面,未成年人可以依法对自己的财产享有占有、使用、收 益和处分的权利。未成年人相应的也就享有财产权的各项权能,即占有、使用、 收益、处分。这四项权能因▼▼▽●▽●未成年人不具备完全的民事行为能力,而作为无民事 行为能力人、限制行为能力人的身份而处于不同的状态。 占有、使用、处分三项权能主要是针对 10 周岁以上的未成年人,由于10 周 岁以下的未成年人由于是无民事行为能力人,他们的民事行为需由其法定代理人 代理,自然其财产也☆△◆▲■应由法定代理人代为管◁☆●•○△理、使用、处分,自己不能独立行使 上述权能。根据《民法通则》第58 条的规定,无民事行为能力人实施的民事行为, 在没有征得其代理人同意的情况下,则被认定为无效。所有人虽是未成年人,但 真正行使这三项权能的则是其法定代理人,在此种情况下,占有、使用、处分这 6 重庆大学硕士学位论文 2 未成年人财产权法律保护概论 三项权能与财产所有人处于分离状态,尽管如此,收益这一项权能仍然为未成年 人所享有。此时,未成年人虽然享有财产权,但是却不能和成年人一样,具有独 立的财产权。 10 周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人,依照我国 《合同法》第47 条 的规定,限制民事行为能力人订立的合同,经法定代理人追认后,该合同是有效 的,但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同, 不必经法定代理人追认。可见,10 周岁以上的未成年人有权从事与其年龄、智力 相适应的民事活动。最高院出台的《民诉意见》第3 条规定,“十周岁以上的未成 年人进行民事活动,可以从本人的智力对其行为的理解、行为与本人生活相关联 的程度、能否预见相应的行为后果,以及行为标的数额等方面判断是否与其年龄、 智力状况相适应。”[16]只要能够认定未成年人行使其财产权的行为与其年龄、智力 状况相适应,他们就有权对自己的财产行使占有、使用、收益、处分等各项权能, 而不受其法定代理人或监护人干涉,而对于与其年龄、智力不相适应的情况,则 不能独立行使相应的权能,应由其法定代理人或监护人代为行使。 另外,根据•□▼◁▼ 《民法通则》第11 条的规定,以自己的劳动收入为主要生活来源 的,且年龄在十六周岁之十八周岁之间的公民,视为完全民事行为能力人。依据 最高院《民诉意见》第 2 条的规定,十六周岁至十八周岁的公民,以自己的劳动 [17] 获得的收入可以维持当地基本生活水平的,属于完全民事行为能力人。 可见对 于这一部分未成年人,与成年人一样,对自己的劳动收入享有独立的财产权,并 且可以按照自己的意志自由支配其财产,独立行使财产权。 笔者认为,未成年人享有财产权是毋庸置疑的,但是是否享有独立的财产权, 并不能一概而论。从权利能力的角度看,公民的民事权利能力一律平等,它意味 着未成年人与成年人作为民事主体在法律地位上是平等的,二者平等地享有财产 权,这个权利是法律赋予的,是不能被剥夺的。但是权利能力只是法律主体享有 权利的一种资格或可能性,从权利的取得到权利的实现需要借助于实际的行为, 在这就需要权利主体具备民事行为能力。我国《民法通则》对未成年人处于视为 完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三个阶段所实施的民事 行为的法律后果有不同的规定。根据法律的规定,只有16 至18 周岁之间的公民, 主要生活来源是自己劳动收入的,被认定为完全民事行为能力人。他们享有独立 的财产权。作为限制民事行为能力人的未成年人只有在行使自己的财产权是与自 己的年龄、智力状况相适应的情况下才享有独立的财产权,至于属于无民事行为 能力人的那部分未成年人,必须完全借助于其代理人代为行使财产权,因此不享 有独立的财产权。 7 重庆大学硕士学位论文 2 未成年人财产权法律保护概论 2.2.4 未成年人财产权的主要特征 前文已述,未成年人作为权利主体和成年人一样享有财产权,但是由于未成 年人行为能力的不足决定了未成年人在财产权的构成和财产权的行使上,区别于 普通意义上的财产权,其权利的特殊性,彰显出了未成年人财产权的主要特征, 体现在以下几个方面: ①主体的特殊性决定了未成年人财产范围的有限性。由于未成年人生理的特 殊性,其认识能力、判断能力有限,从法律的规定上看,他们不可能普遍从事劳 动,也不能像成年人那样,从事所有的工种,通过工作获得收入。劳动收入并不 是这个群体主要的财产来源,实践当中,他们的财产获得多数是以无偿的方式获 得,如继承、受赠、中奖等,这是最常见的方式。法律对未成年人所有的合法收入 都是加以保护的。考虑到未成年人心智尚不成熟,民事行为能力的欠缺,不具备 独立行使民事权利的能力,法律要求给予未成年人“差异原则” 的对待。即社会正义 要求社会确立这样一种制度,这个制度要保证对属于同一基本范畴的人待遇同等, 同时还要给那些处于社会不利地位的群体以特殊的待遇。[18] ②所有权与管理权相分离。公民有权依法对其财产享有占有、使用、收益和 处分的权利。由于未成年人民事行为能力的受限,其不具备对财产的管理和支配 能力,法律通常会决定由其父母或其他近亲属,作为未成年人财产的管理人。由于 这一特殊现象,现实社会中便出现了未成年人与其家庭成员的财产相混同的情况, 由此造成家庭财产纠纷的情况时有发生。所有权与管理权相分离的这一特征是未 成年人财产权与成年人财产权最大的区别。 ③未成年人的财产权最脆弱,更易受侵害。未成年人作为社会的, 其边缘地位决定了未成年人在行使和保障自己的权利上存在障碍。成人群体往往 有自己的利益追求,当未成年人利益和成年人利益因财产关系相冲突时,极易忽 略或牺牲未成年人的利益,或把未成年人利益作为一种手段只是保障自己利益的 实现。由于未成年人对自身权利的无知,缺乏积极维护、救济自己权利的力量, 再加上相应的权利保障手段的缺失,使得未成年人的财产权利显得尤为脆弱,极 易遭受到来自家庭内部和外部的侵害。 2.2.5 未成年人财产范围的界定 我国《民法通则》虽然规定未成年子女可以享有财产权,但对于财产的范围 和内容却没有规定,实践中,未成年人的财产往往•☆■▲与夫妻共同财产、家庭财产相 混同。 随着社会经济的发展,未成年人获得财产的途径也随之增多,出现了一些新 型的财产类型。建立未成年人财产制度的基础和前提就是在承认未成年子女拥有 财产权的前提下确定未成年人财产的范围。现代各国立法都赋予了未成年人财产 8 重庆大学硕士学位论文 2 未成年人财产权法律保护概论 权的权利主体地位,并就未成年人财产的范围也在亲属法中有了具体规定。通过 借鉴国外的立法现状,并综合我国现阶段的实际情况,笔者认为可以以未成年人 获得财产的方式是否有偿为标准,将未成年人的财产作以下分类: ①未成年人以有偿方式获得的财产: 1)未成年人通过发明创造、文学或艺术创作★◇▽▼•等,对其智力成果享有的财产权 和其他权利,如著作权、专利权等。 2 )通过自身的劳动收入或其具备的特长而获得的财产。《民法通则》规定16 周岁以上的未成年人,以自己的劳动收入作为其主要生活来源的,以完全行为能 力人对待。部分被特定部门或行业招收的有特殊技能的未成年人取得的收入属于 其财产。 ②未成年人以无偿方式获得的财产: 1)通过法定义务人所尽抚养义务而取得的财产。这主要体现在离异家庭当中, 不直接抚养未成年子女的父母一方按照法定或约定的义务,必须按期支付抚养费。 我国《婚姻法》第 15 条规定:“父母不履行抚养义务时,未成年的子女有要求父母 给付抚养费的权利。”可见,离异父母给付的抚养费是专用于未成年子女的,理应 属于未成年子女的财产,这也是构成其最初的基本财产。 2 )通过接受赠与、继承等方式无偿取得的财产。根据最高法院《关于贯彻执 行 民法通则若干问题的意见》第 129 条的规定,赠给未成年人个人的赠与物如 果是赠与人明确的意思表示,那么该赠与物就视为未成年人的个人财产。根据我 国《继承法》的规定,继承包括遗赠、代位继承、遗嘱继承等。未成年人可以通 过前述几种的任意一种方式获得被继承人的遗产,由以上方式获得的财产当然的 归属于本人。其他无偿取得的财产主要包括因时效取得、因拾得物而取得的报酬、 埋藏物发现、无主物先占等。 3 )专供未成年人使用的生活用品。如衣服、学习、工作用具等等。 ③未成年人以其他合法方式获得的财产: 1)因人身伤害而享有的追偿权或因投保人身意外伤害保险而获得的财产,如保 险金、损害赔偿金、经济补偿金等。 2 )将未成年人的个人财产用作经营、投资所获的收益。 2.3 未成年人财产权法律保护 2.3.1 未成年人财产权法律保护的必要性 未成年人财产权的法律保护,就是通过法律这一强有力的手段维护和保障未 成年人的合法的财产权益不受侵犯,促进未成年人健康、全面的发展。 9 重庆大学硕士学位论文 2 未成年人财产权法律保护概论 ①需要保护的主体是未成年人。未成年人是法律在遵循生理基础上所拟制的 自然人。由于未成年在生理和心理上尚未成熟,其认识和判断能力与成年人相比, 有很大差异,虽然法律赋予未成年人以权利能力,享有独立的民事主体资格,但 他们的行为能力受到限制,在对自己的人身和财产保护能力方面有局限性,权利 很容易受到伤害。因此,为了维护正常的交易秩序,也为了较好地维护未成年人 的利益和相关当事人的利益,法律会设置代理人来协助未成年人法律行为的实施。 未成年人只能在其父母或监护人的协助下完成法律行为,或由其父母或监护人代 为实施法律行为,未成年人自身的特性决定了作为的他们需要用法律手 段去保护其权利。 ②需要保护的客体是财产权。财产权是直接体现某种物质利益的权利,权利 的内容是财产利益。在宪法的视角下,公民私有财产权具有基本人权的属性。未 成年人财产权是未成年人基于独立法律人格而平等享有的基本人权。从人权的角 度来讲,私有财产权是与主体人身密不可分的资格。这种“财产权资格”也为未成年 [19] 人所享有,因为未成年人具有独立的人格。 平等性作为这种财产权资格的根本 特征,他人是不能剥夺、不能转让的。所以,即使未成年人在本人暂时缺乏具体 的财产及管理能力的情况下,依然对其◇•■★▼享有资格。任何一个宪政国家都非常重视 对私有财产的保护。如我国现行宪法修正案第 13 条明确规定了 “公民合法的私有 财产是不受侵犯的。” “公民的私有财产权和继承权受国家法律的保护。”[20]在我国 现代法治化进程中,将公民私有财产权作为公民的基本权利,具有重大的意义。 ③法律是保障权利的最后一道屏障。家庭是未成年人成长的最基础和最根本 的社会单位。社会的善良风俗、宗教、家庭内部的约束是调整传统家庭关系的重 要方式。通过调整家庭成员间的关系以维护家庭的整体利益。未成年子女的生存 和发展主要靠家长的抚养得以实现。但是,随着社会的发展,将未成年人的利益 全部寄托在成年人的责任感上的做法带来了越来越多的社会问题,在某种程度上 同样会对未成年人的生活带来隐患。所以,必须由法律去确认未成年人的主体性 要素,承认未成年人财产权利的主体地位,并尊重其与成年人一样享有平等的权 利。 针对个人利益在家庭关系中的保护问题,庞德从两个方面作出了阐述:其一, 需要保护的个体利益是针对家庭关系的其他当事人;其二,需要保护的个人利益 针对外部世界的侵害。他认为法律过多地强调外界对个人利益的侵害,而忽略在 [21] 家庭关系内部当事人之间的权利享有和义务履行。 由于我国法律并未明确父母 对未成年人财产的权利和义务,而是更多的关注父母如何代理子女对抗外界的侵 害,致使法律的引导功能得不到发挥,由于父母对未成年子女的财产管理缺乏有 效的监管,现实生活中,未成年人财产权遭受父母及其他法定监护人侵犯的现象 10 重庆大学硕士学位论文 2 未成年人财产权法律保护概论 非常普遍。虽然 《民法通则》规定,除为被监护人的利益外,不得处理被监护人 的财产,但怎样是“为被监护人的利益”,法律没做解释,司法实践中也很难对此作 出界定。未成年人财产权因缺少了司法保护的力度显得极为脆弱。 因此,未成年人的财产权保护必须要有公权力的介入,而法律保护作为公权 力救济最好的方式,可以很好的保护未成年人的财产权不受侵害。 2.3.2 未成年人财产权法律保护的理论基础 权利能力是一种法律资格,是能够依法参与法律关系,享有权利和承担义务 的资格。法律主体实际取得权利、承担义务的基础就是权利能力。公民的民事权 利能力在出生时产生,死亡时终止,任何人都享有权利能力。民事主体参加民事 活动,只有具备权利能力,才能享受权利承担义务。根据我国《民法通则》第 10 条的规定,公民的民事权利一律都是平等的。法律赋予每个人有相同的权利能力, 每个人都处于平等的法律地位,都有享有权利、承担义务的资格,并不会因为▲●…△其 年龄、性别、身份、宗教信仰、社会地位、受教育程度等方面的差异而有所不同。 平等是自然人权利能力最本质的特征,权利能力的平等性意味着民事主体法律地 位的平等,其主体包括成年人和未成年人。未成年人和成年人一样,平等地享有 公民的基本权利能力,并作为权利主体,有平等的参与社会活动的机会。权利能 力的平等性是未成年人权利得以保护的法律基础。权利能力的平等性体现在财产 权上,足以说明未成年人与成年人都平等地享有财产所有权,平等地享有占有、 使用财产的机会和可能性。 行为能力是与权利能力相对应的一个概念,即法律关系主体可以实际取得权 利以及履行义务的能力,是通过自己的行为,无需借助于外力。它是公民意识能 力在法律上的反映。 公民能不能以自身行为取得民事权利、承担民事义务的资格是判断其是否具 备以及具备多大程度民事行为能力的标准。民事行为能力根据年龄以及智力状况 的划分,可分为:完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三种。 《民法通则》把18 周岁以上能独立进行民事活动的成年人,确定为完全民事行为 能力人;将 16 岁至 18 周岁之间,靠自己的劳动收入为主要生活来源的公民,确 定为“视为完全民事行为能力人” 。限制行为能力指的是公民具有行为能力的条件是 其从事的民事活动与自己年龄、智力相适应,超出这个范围的就不具有相应的民 事行为能力。法律上把10 周岁以上的未成年人以及不能完全辨认自己行为的精神 病人归为限制行为能力人的范围。《民法通则》将不满 10 周岁的未成年人认定为 无民事行为能力人。这类人自身不能独立实施民事法律行为,必须由其法定代理 人代理其行为。他们除了法律认可的可以进行与其年龄以及智力程度相当的民事 法律行为外,其他行为需征得其法定代理人的同意,或由法定代理人直接代理其 11 重庆大学硕士学位论文 2 未成年人财产权法律保护概论 行为。但无民事行为能力人和限制民事行为能力人所实施的“纯获利益” 的民事行 为,是法律承认的,合法有效的。 权利能力制度保证了未成年人享有与成年人平等的权利,行为能力制度则规 定了未成年人不承担或只是承担较小的不利于自身的法律责任,二者的结合,形 成了未成年人财产权法律保护的理论基础。 12 重庆大学硕士学位论文 3 国际上未成年人财产权保护的域外考察 3 国际上未成年人财产权保护的域外考察 当今各国都已通过立法确认并保护未成年人的财产权,大多数国家将关于未 成年人财产权保护的立法例放于民法典的亲属编中,通过亲权制度、监护制度的 设定加以保护。在大陆法系国家的立法体例上,分别设立亲权制度和监护制度。 亲权制度在其民法典亲属编里都以设置专章或专节加以规范。英美法系国家采取 广义的监护制度,不区分亲权和监护,对被监护未成年人的财产权方面规定得较 为简单。 3.1 法国立法例 在法国,亲权与监护制度并存。《法国民法典》专门在亲权编单独设立 “与子 女财产相关的亲权”这一章节,具体设定了父母在未成年子女财产○▲-•■□上的职责和义 务,同时在未成年人、监护、亲权的解除一编做了一些补充规定。从这些规定看, 主要涉及以下内容: 3.1.1 父母对未成年子女财产的保护 ①父母在未成年子女财产方面的管理权 《法国民法典》第382 条规定,父母对子女财产有管理权和用益权。在管理 子女财产时,需清点子女之财产并制作财产清单。第 383 条规定,在父母共同行 使亲权的情况下,由父母共同对子女的财产进行法定管理;要求亲权人在行使管 理时应给予办理自己的事情同样的注意。在父母一方死亡、离婚或其他情形下, 其单方行使管理权,应有监护法官的监督。如果法定管理人在其利益与未成年人 的利益相抵触时,则应请求监护法官依职权任命一名管理人,否则法官可以应检 察机关或未成年人本人的请求或依职权任命管理人。在亲权解除或终止时,父母 应将财产账目交还给子女,其法定管理权丧失。可以看出,法律赋予父母的管理 权与其说是一种权利,倒不如说更是一种义务。 ②父母对未成年子女财产的使用收益权 在法国,用益权人对构成用益权的客体不仅享有占有、使用、收益的权利, 而且也同时享有部分处分权。 《法国民法典》第382 条规定,父母对其子女的财 产有管理权与用益权。第 385 条对财产收益的使用进行了明确规定,用益权应当 负担以下费用:取得收益所产生的费用、子女的衣食、生活费用与教育费用以及 由子女受领遗产而负有的债务。同时对这种用益权也做出了限制: 1 ﹚使用、收益权只属于法定管理方。如有停止亲权之原因或者出现特别的情 况,父母停止财产法定管理权。 13 重庆大学硕士学位论文 3 国际上未成年人财产权保护的域外考察 2 ﹚子女通过劳动取得的财产或受赠时明定父母不得用益的财产,则父母不享 有用益权。 3 ﹚未成年子女结婚或者已满16 岁时,父母便不再享有收益权。 ③父母对未成年子女财产的处分权 出于对未成年人的利益的维护,各国对处分权规定得相当严格。处分权是对 财产所有权进行变更的行为。 《法国民法典》就父母处分未成年子女财产的行为 进行严格限制,其中第389 条3、4 款规定,即使父母双方意见一致,但非经监护 法官允许,父母也不得协议分割未成年子女的财产。禁止以子女名义从事下列行 为:开展新的经营,债权、借贷、有价证券的处分、为抛弃权利的意思表示。如 父母处分之行为给其子女造成损害,父母双方承担连带责任。 3.1.2 监护人对被监护的未成年人的财产保护 作为对未成年人财产权保护的有益补充,大陆法系国家设置了监护制度。近 现代监护制度创始于《法国民法典》,关于未成年人财产的保护体现在第十编的第 二章“监护” 中,同亲权相比,大陆法系国家的监护制度下对监护人的义务规定的非 常严格,监护人的权利远远小于亲权制度下父母的权利。 ①财产管理方面的规定。 《法国民法典》规定,监护人自知悉其选任之日起 10 日内, 立即开始对未成年人财产进行清点,并要把清点结果制作成财产清单。 如果有监护监督人在,则要和监督人共同完成;定期地把财产管理情况报告给法 院,一般来说,每年至少一次。法典还规定,监护法官有权要求监护人随时报送 财产管理账目,还可以决定将管理账目报送给16 岁以上的未成年人。民法典第450 条第2 款规定,监护人应以“善良家父” 的态度管理未成年人的财产,由监护人自身 管理不善造成的损失承担赔偿责任。这说明法律在赋予监护人享有未成年人的财 产法定代理权的同时,也规定了监护人作为善良管理人应尽的义务。此外,监护 人在接受归属未成年孤儿的赠与及特定遗赠的情况下,不需要得到亲属会议的批 准。但财产上有负担的情况除外。监护人还可以提起有关未成年人财产权利的诉 讼。 ②严格限制处分财产。民法典第457 条明确规定:“非经亲属会议批准,不得 以未成年人的名义进行财产处分行为。”主要内容涉及土地、土地上权利、船舶等 不动产和商业营业资产、有价证券等重要动产;开展新的营业或终止现有营业; [22] 放弃受领归属于未成年人的遗产。 至于无损于未成年人利益、数额小且非金钱 或有价证券给付的行为,无需批准。法律禁止监护人受让被监护未成年人的财产, 也不得将财产用于自身或监护监督人。民法典第450 条第 3 款规定,监护人不得 买受未成年人的财产,也不得承租此种动产或不动产,除亲属会议批准监护人同 14 重庆大学硕士学位论文 3 国际上未成年人财产权保护的域外考察 其订立租赁契约以外,监护人不得接受针对其监护的未成年人的权利或债权的让 与。[23] 可以看出《法国民法典》对未成年人监护人的处分▪▲□◁权规定明显严格于对父母 的规定。 3.1.3 未成年人财产权监护的监督机构设置 在法国,设有社会援助儿童部门,来援助未成年人进行财产权的保护,普通 的或者专门的医疗或者教育部门也可以在一定程度上充当监护的角色,行使监护 的职能。此外, 《法国民法典》规定由行使任免、更换监护人并行使一定监护监 督权的亲属组织--亲属会议,从其成员中选任监护监督人,负责监督监护人的监护 活动。亲属会议由监护法官依职权或依未成年人的亲属及其他利害关系人的请求 召开。亲属会议由4 至 6 人组成,表决事项以普通多数生效,双方人数相等时由 监护法官决定。亲属会议可以选任、更换监护人,有权对监护事务中的重大事项 作出决定,享有处分未成年人财产的同意权,必要时得审查管理账目。 3.2 德国立法例 《德国民法典》对未成年人的财产保护也是规定在亲属法的监护制度中,但 《德国民法典》没有设专门的亲权编,而是在其第四编亲属法的第二章专设“父母 照顾权”一节,通过父母对未成年子女的财产管理权、使用收益权、处分权对子女 财产进行保护。《德国民法典》第 1626 条规定:“父母有照顾未成年子女的义务 和权利。父母照顾包括对子女的照顾和对子女财产的照顾。” 3.2.1 父母对未成年子女财产的保护 ①父母对其未成年子女的财产照顾权。《德国民法典》第 1627 条规定,父母 行使父母照顾权的目的为子女的幸福。父母对这种照顾既是权利也是义务。《德国 民法典》第 1638 条对父母对子女的财产照顾是有限制性规定的,这一规定体现 在:1)财产照顾不及于子女因死因而获得的财产。2 )财产照顾不及于子女因无 偿行为获得的财产,但是被继承人以终意处分或者给予人以明确的意思表示父母 不应管理的财产为限。在父母财产照顾权停止或终止,或者由于其他原因的出现 而结束时,法律要求父母应当向子女交付财产并经要求报告管理情况。[24] 民法典在规定父母对子女财产照顾权的同时,也对父母应承担的责任作出了 明确规定。按照《德国民法典》第1664 条的规定,父母在行使父母照顾权时,父 母承担连带责任的前提是在一项损害中父母均有责任。法律认为“一般情况下,推 定子女的财产受到危害的情况是出现财产照顾权的权利享有人不履行义务或不予 遵守法院颁布的命令,这些都是与子女财产照顾权有关的。”这就是法律对父母危 15 重庆大学硕士学位论文 3 国际上未成年人财产权保护的域外考察 害子女财产的行为采用的推定原则。同时,家庭法院还可责令做出危害子女财产 行为的父母一方,要为受其管理的子女财产做出担保。 ②父母对子女财产的管理权。 《德国民法典》将父母的亲权分为人身亲权和 财产亲权,其中,财产亲权就是指父母对子女财产的管理。 父母对未成年子女的财产有管理权,如果赠与人或遗赠人对财产管理发出了 指令,父母就要严格按照指令进行财产管理。如果遗赠人或赠与人的管理令会给 子女利益带来危险,父母可以在家庭法院的批准下变通其指令。父母管理子女取 得的财产,必须制作财产目录、签注,最后要呈交给家庭法院。 《德国民法典》 第1664 条规定父母在管理子女财产时,应做到与处理自己事务一样的注意,因没 尽到该注意义务,造成未成年子女财产受损的结果的,需要对子女进行赔偿,且 管理权即时宣告停止。为了保护未成年子女的财产利益,对父母财产上的亲权进 行了限制性规定。第1638 条规定,被继承人在遗嘱里指定有些财产不能交由父母 管理的,则父母不能行使其在财产上的亲权,对于因财产毁损、灭失、侵夺的赔 偿,父母也无权管理;遗嘱或给予时明确指定父母有一方不享有财产管理权的, 则由另一方管理。 ③父母对子女财产的使用、收益权。近代民法一般都规定,父母对未成年子 女的财产享有用益权与收益权,对于子女财产的使用收益权的用项,应将投入到 子女的抚养、教育等方面。 《德国民法典》第 1649 条第 1 款规定,除通常管理 财产费用外,子女财产的收入应当用于对子女的抚养方面。除用于子女抚养外, 《德国民法典》第1649 条第 2 款还规定,父母还可将子女财产的收入用于自己 的生活和抚养家庭成员,但要公平合理的使用,同时还要考虑到当事人的财产状 况和经营情况。 ④父母对子女财产的处分权。处分权是所有权的各项权能中最重要的一项权 能。各国法律都要求处分权的行使必须坚持“为子女利益” 的原则。对于财产的处分 或者负担义务,世界各国对父母的处分权均给予了一定限制。 为了保护未成年人的利益,德国民法对父母处分子女财产的有严格地限制。 这些限制包括:其一,禁止赠与。 《德国民法典》第1641 条规定,原则上父母不 得代理子女为赠与,但有例外,必须是出于对礼节上应有的体面考虑或符合道德 义务的情况。其二,未经监护法院的批准,不得以子女名义为下列行为:民法典 第1821、1822 条的规定,是与土地等不动产相关之行为、以子女的名义从事新的 经营;放弃特留份额;处分有价证券、债权、借贷、为抛弃权利的意思表示等。 其三,提取子女的投资款时的批准和注意义务。 16 重庆大学硕士学位论文 3 国际上未成年人财产权保护的域外考察 3.2.2 监护人对被监护未成年人的财产保护 《德国民法典》对监护的设立作出明确规定,未成年人没有受到父母的照顾, 或父母在未成年人的事务和财产事务中没有代理权的,需要给该未成年人设置监 护人。《德国民法典》第 1779 条规定了由监护法院选择监护人的条件:第一,如 果不能将监护职责委托本法第1776 条规定的有资格者,监护法院应在听取青少年 事务局的意见后选择监护人;第二,监护法院应选择按照本人情况、财产状况以 及其他情况适合于执行监护事务的人,在选择时应考虑父母可能怀有的意愿、被 监护人的个人关系、被监护人的血亲或姻亲以及被监护人的宗教信仰等等。监护 人在管理未成年人财产方面的规定更为严格。 ①在财产管理和使用收益方面的规定。根据第 1802 条规定,监护人在监护开 始时就要清点未成年人财产并制作财产清单,有监护监督人时应与监督人共同为 之;并且,监护人需在监护监督人的监督之下制作目录,定期要向法院报告财产 管理情况,一般每年至少一次。此外,禁止被监护未成年人的财产受让给监护人, 自身或监护监督人也不得使用该财●产,如果使用或占用,应当返还财产并支付利 息。货币可以用作有息投资,为了保证财产的安全,可以继续维持现有的营业, 寄存无记名证券,或把无记名证券转换成记名证券。 ②严格限制处分财产。根据在《德国民法典》第 1821 条和 1822 条的列举式 规定,在未得到监护法院批准的情况下,禁止以未成年人名义做出处分下列财产 的行为:涉及土地及其相关权利、船舶等不动产和有价证券等重要动产;从事新 的业务或终止现有营业;对归属于未成年人的遗产放弃受领。不需要得到批准, 可直接做出的以下行为:不会损害未成年人利益的行为、非金钱且数额较小、有 价证券给付的行为。 ③监护人的报酬请求权。 《德国民法典》规定,监护法院可以准许给监护人 适当的报酬,但社团或青少年局担任监护人的情形除外,监护人有谨慎稳妥地管 理未成年人的财产的义务,如果造成损害是由于监护人自身管理失当的原因,则 监护人要承担赔偿责任。 ④设立监护监督人和监护法院。为使监护人能合法合理地履行管理未成年子 女财产的义务,《德国民法典》在第 1792 条规定财产管理与监护相结合的,应当 选任监护监督人,以辅助监护法院的工作。从而设立了相应的财产监督机构或者 财产监督人,形成了财产监护机构和财产监督人并行的双重监督体制。 在德国,设有青少年局和各种福利性社团,在没有合适监护人的情况下,青 少年局必须直接作为监护人,履行其对未成年人财产权的保护的监护职责。但如 果是青少年局担任监护人,就不再再任命监护监督人,二者不能同时出现。在监 护监督人提出查阅监督文件时,监护人除了向该监督人提供该文件外,还要报告 17 重庆大学硕士学位论文 3 国际上未成年人财产权保护的域外考察 监护事项方面的执行情况。若发现在监护人存在非法管理、处分未成年人财产的 行为,应立即报告给监护法院。监护法院可以行使其监护许可权,对监护职务执 行情况予以监督。监护法院也要监督监护监督人的活动。监护法院为了督促其遵 从法院的命令,可以采用强制性罚款的方式,作为国家公权力的青少年局和法院 有效的体现了国家的监护职责。[25] 3.3 英国立法例 英国是个判例法国家,它没有统一的法典,对未成年人财产权保护的规定只 是散见于一些法律和判例中。 3.3.1 父母的权利与职责 在立法理念上,英国由传统的“父母本位”转移到了“子女本位” ,已经摒弃了如 父母权利、父母义务这样的概念,而以 “父母职责”取而代之。父母与其监护人一 样有照顾和保护未成年子女的权利与义务,是自然的监护人。1975 年的《未成年 人法》第85 条第一款规定法律赋予父母的对其子女在人身和财产上的所有权利和 职责。其中,1989 年的《儿童法》、1996 年《家庭法修正案》,也都体现了父母的 对其子女的权利和职责。这些权利与职责包括照顾和监督权、探望权、保护和抚 养子女权、保障子女受教育权、继承子女遗产权以及一些其他法定的权利和职责。 父母权利的行使应当以保护未成年子女利益为目的。特别强调的是在对子女财产 管理权方面,法律规定作为自然监护人,父母有权管理其子女的财产,但是不享 有用益权;父母有权作为子女的诉讼代理人。[26] 3.3.2 监护制度 有关英国现行未成年人监护法的规定,主要体现在1874 年的《未成年人救助 法》;1925 年、1971 年和1973 年的《未成年人监护法》;1978 年的《家事程序法》 和《治安法院法》;1987 年的《家庭法改革法》以及 1989 年《儿童法》等等。父 母对子女的照护都是广义上的监护。当父母一方死亡,生存的父母即为子女的单 独监护人,死亡的一方可以在死前为不满18 岁的子女指定遗嘱监护人,法院在监 护人无法担任监护职责、没有为子女指定监护人或者未成年人没有父母、监护人 或者照护人的情况下,应当依职权为未成年人指定监护人。 财产监护方面,由于英国有习惯和发达的信托制度,被监护人的财产通常在 事先已经被信托,如果法院没有指定专门的人单独监护未成年人的财产,那么监 护人对未成年人的财产享有完全的监护权利和职责。当监护终止时,监护人应当 向被监护人报告所有的财产状况。[27] 18 重庆大学硕士学位论文 3 国际上未成年人财产权保护的域外考察 3.4 美国立法例 3.4.1 父母的权利与职责 在美国,父母作为自然监护人对其未成年子女的人身及财产进行照护,父母 权利中最重要的一项权利就是照护权,它包括对子女的人身保护、财产管理、抚 养和教育。由于美国每个州都有立法权,各个州立法权的不同,对未成年子女的 监护规定也各不相同。有些州规定,通常父亲是子女的首要监护人,只有在父亲 死亡或者丧失能力时母亲才被视为自然监护人;另一些州则认为父母有权分担照 顾子女的职责。在父母离婚或分居案件中,除了共同照护,法院必须做出把照护 权判给父母一方的决定。 在父母子女关系中,抚养、教育未成年子女是父母的义务;父母有权照护和 控制未成年子女;有权同意对子女的雇用合同并使其生效,但是影响子女正常教 育的活动,父母不得允许;有权要求子女的雇用者将子女的薪酬直接交给自己。 父母有权管理子女财产的,其管理行为不能损害未成年子女的合法利益,但是对 未成年子女的财产是不享有用益权的。父母对子女▷•●的抚养,“为其对价,有受子女 勤劳之去权利。从而对于子女之勤劳所得,有以为己有之权利。” [28] 3.4.2 监护制度 在美国,对未成年人的监护一般在18 岁之前,在这期间,父母是自然的监护 人。如果在父母一方或双方都死亡的情况下,可以依其遗嘱为未成年人指定遗嘱 监护人,(对于这类型的监护人,美国大部分州都认为只能对未成年子女的财产予 以监护)也可以在父母无能力、死亡以及出现被认为不适合照护未成年人等情况 下,由法院指定特别监护人,当未成年人需要诉讼或可能诉讼时,还可以依法指 [29] 定诉讼监护人。 在有★▽…◇充分证据能够证明某人的确没有能力处理自己的事务时, 法院会通过特定的严格程序为其指定监护人。 对于未成年人,法律设置了四种类型的监护人:当然监护人、遗嘱监护人、 特别监护人和诉讼监护人。 财产监护方面,被指定的普通监护人在代理被监护人活动中,必须以维护被 监护人的利益为目的,不得做出有损于被监护人利益的事情,一旦其有欺诈行为, 随时可能会被监督法院撤销其职责。 ①监护人有义务保存和保护被监护人的财产,监护人因此有义务收集被监护 人享有的债权并及时提起必要的诉讼以保护被监护人的财产。[30] ②合理照顾被监护人不动产,法律直接赋予监护人可以出租被监护人不动产 的权利。但是租期只能在监护期内或被监护人成年后仍然有效。 19 重庆大学硕士学位论文 3 国际上未成年人财产权保护的域外考察 ③处置被监护人财产。通常情况下,监护人可以直接出卖被监护人的动产, 是不需法院授权的,能被处置的动产一般情况下也是与被监护人财产的投资有关 的财产。 ④禁止监护人从被监护人处获得利益。 ⑤监护人应当将被监护人的闲置资金在合理的时间内进行投资,这是监护人 的义务,怠于投资的后果是应赔偿被监护人的资金收入损失。 ⑥把被监护人先前不合适的投资转换为合法投资(信托、储蓄银行等)是监 护人的义务。 3.5 小结 通过以上几个国家的立法例,可以看出现代大陆法系国家的民事立法对亲权 和监护作了区分,对未成年人的财产行使管理权的首要事务是对未成年人的财产 制作清册。在对被监护人为未成年人的财产管理方面,都规定了监护人作为善良 管理人应尽的义务,并要赔偿因其管理不善而造成的损失。对监护人的财产处分 权,各国都规定监护人未经批准,且非为被监护人的利益禁止对被监护人的财产 进行处分。在大陆法系国家,针对未成年人的监护事务和纠纷,都有专门性的法 院组织进行接受和处理,也有完整的司法程序加以协助。而这些内容在我国现行 法律中均未涉及。 作为英美法系代表的英、美两国在未成年人监护制度上不区分亲权和监护制 度,而是广义的监护,我国《民法通则》亦是如此,其有悖了立法者的立法初衷。 英、美两国对未成年人权利的保护均是围绕父母、监护人的保护展开的。父母对 于未成年子女的财产,只有管理权而无处置权。对于监护人的职责和权限,美英 两国对此作出了严格的规定。美国的监护法设置了四种类型的监护,而我国目前 只有法定监护和指定监护两种。为了弥补我国法律上此项的空缺,有必要增设遗 嘱监护和委托监护,同时也为实践当中的运用提供法律依据。 因此,我国的立法可以借鉴国外立法例的先进之处,对符合我国国情的法律 内容,进行法律移植,作为我国法律的有益补充。 20 重庆大学硕士学位论文 4 我国未成年人财产权法律保护存在的问题 4 我国未成年人财产权法律保护存在的问题 4.1 司法实践中,未成年人财产权遭受来自家庭内部侵害的情形 ①离婚家庭中,未成年人子女的财产遭到父母双方争夺。由于父母事实上有 对未成年人子女财产的使用和收益权,未成年人的父母离婚时原来由父母双方共 同管理其子女财产的环境被打破,受各种利益的驱动,使得未成年子女的财产处 于不稳定、不安全的状态。我曾经看到一个案例,父母离婚时协议将财产赠送给 女儿,由女方抚养孩子。离婚一年后,因双方在其他财产问题上发生矛盾,男方 以女方损害了女儿利益为由,起诉要求变更抚养关系,究其线] 女的财产。 此外,父母一方或双方也会借着离婚过程中的财产分割,变相的转 移子女的财产据为己有。 ②父母擅自挪用未成年人财产。实践中,许多父母无视子女的利益,把未成 年子女的财产用在投资或个人债务清偿等方面。“为被监护▲★-●人利益”缺乏相应的司法 解释,这在生活中很难判断父母的行为是否是为了子女之利益,加上司法保护力 度的有限性,未成年子女的财产权利就会很容易遭受来自家庭内部的侵害。 ③父母肆意挥霍未成年人女的财产。特别是在离异家庭中,由于家庭结构的 的不完整,直接抚养子女的一方承担了较多的抚养教育义务,不与子女共同生活 的一方则要按法定或约定的义务,按期支付抚养费。因对子女抚养费的使用缺乏 有效的监管,无法了解其使用情况,就会出现生活中一些有恶习的父母不顾及未 成年人在成长过程中的利益,肆意挥霍其子女财产的情况,此举严重侵害了未成 年人子女的财产权。 家庭内部对未成年人财产权的侵害不容忽视,对未成年人的法律保护,必须 落实到对其合法权益的保护上。这需要法律对未成年人自身的主体性要素予以确 认,还要确定未成年人财产权利主体地位,为了避免来自家庭内部以及家庭外部 的侵犯,今后的立法需要设立一套完善的、主要针对未成年人权利的特别保护机 制。 4.2 我国未成年人财产权保护的立法现状 随着中国法制化进程的加快,自《民法通则》出台以后,《未成年人保护法》 等一些涉及未成年人权利的法律也相继颁布,不难发现这几部法律多为保护未成 年人的人身权,而针对未成年人财产权保护的条款却寥◆■寥无几,条文所涉及的部 分也都是概括性、原则性的规定。这显然有悖未成年人财产权的保护法律精神。 权利得不到保障所引起的一系列问题,难以得到解决。未成年人财产权的法律保 21 重庆大学硕士学位论文 4 我国未成年人财产权法律保护存在的问题 [32] 护显得形同虚设。 与未成年人财产权保护相关的法律规定,主要散见于以下法 律规范中: ①在宪法层面上,我国宪法规定 “保护公民的合法财产,保护公民的私有财 ① 产权和继承权。” 公民的合法的私有财产权受宪法保护,未成年人被包含在公民 的范围内,宪法对公民私人财产权保护的确定,也为未成年人财产权提供了法律 基础。 ②在民法层面上,对未成年人财产权的具体保护,主要体现在 《民法通则》 《物权法》、《继承法》、《婚姻法》等一系列民事法律规范中。 《民法通则》 第10 条明确我国公民享有平等的民事权利能力,未成年人既然享有民事权利能力, 当然地也就享有财产权利。 《民法通则》设立了监护制度, 以此保护被监护人的财 [33] 产权。其中第18 条概括性地规定了监护人在财产方面的监护职责, 在其他法律 中,凡是涉及对公民财产保护的条文,也同样适用于未成年人的财产□◁权,例如我 国《物权法》第66 条的规定。② 此外,我国 《婚姻法》第15 条和17 条中关于保护、教育、管理未成年子女权 [34] 利义务的规定,其实是父母对未成年子女的监护权内容。 《继承法》明确规定 了未成年人享有继承权、受遗赠权。此内容说明了未成年人享有的财产权的类型。 ③在特别法层面上,主要是指2007 年6 月起施行的 《未成年人保护法》,该 法在未成年人财产权保护方面有特别的规定。第 46 条规定:“国家依法保护未成 年人的智力成果和荣誉权不受侵犯。”此项规定中的“智力成果”属于财产权的内容。 [35] 第52 条规定:“人民法院审理继承案件,应当依法保护未成年人的继承权和受 遗赠权。”[36] 4.3 我国未成年人财产权保护的立法缺陷 4.3.1 没有明确未成年人

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